山青院办字〔2019〕16号
第一章 总则
第一条 为规范学校接受捐赠和对外捐赠行为，充分发挥捐赠在学校建设和发展中的重要作用，维护学校国有资产的安全、完整，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）、《山东青年政治学院国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合学校实际情况，制定本办法。
第二条 学校接受捐赠资产是指政府部门、企事业单位、社会组织或个人自愿无偿赠予学校或所属单位（部门）的资产。
第三条 对外捐赠是指学校根据需要和上级主管部门规定程序审批后，将学校资产捐赠给其他单位、社会组织或个人的行为。
第四条 本办法适用于学校及所属各单位（部门）接受捐赠和对外捐赠资产行为。
第二章 接受捐赠资产管理
第五条 学校接受捐赠资产的所有权属于学校，是学校国有资产的组成部分，按照学校国有资产管理有关规定进行管理。未经学校批准，任何单位（部门）和个人均不得占用、变更、处置受赠资产。
第六条 学校鼓励各单位（部门）和个人为学校争取并接受捐赠。学校对接受的捐赠资产原则上参考捐赠方的意愿分配使用，捐赠方无特别要求的，由学校统一分配使用。
第七条 下列资产不得接受捐赠：
（一）有损国格、人格和学校声誉的资产；
（二）可能造成有害物质、噪音等严重环境污染的资产；
（三）不符合法律规定或国家明令禁止进出口的资产；
（四）法律法规禁止在高校使用的图书、期刊、报纸等资产；
（五）有附加捐赠条件可能影响或损害学校利益的资产；
（六）经学校研究不能接受的其他资产。
第八条 接受捐赠的程序：
（一）接受捐赠申请。学校或所属单位（部门）以学校的名义正式接受捐赠，须由受赠单位（部门）向资产管理处提交《山东青年政治学院接受捐赠资产登记审批表》（附表1），由资产管理处确定所属归口管理部门。
（二）接受捐赠审批。受赠资产无需进口的，对于无附加条件的捐赠，由资产管理处审批；对于有附加条件的捐赠，由资产管理处报学校研究审批。受赠资产需要进口的，由资产管理处负责办理海关免税等进口手续；受赠资产不在免税范围内的，由资产管理处会同受赠单位（部门）论证后提出意见，报学校研究审批。
（三）受赠资产验收。受赠资产到货后，所属归口管理部门应会同资产管理处、财务处、审计处办理验收。对于有附加条件的受赠资产，要核实是否符合双方约定。经检验不符合双方约定的，应通知捐赠人履行双方约定；捐赠人拒绝履行的，学校可视情况拒绝接受捐赠，停止履行受赠义务。
（四）受赠资产入账。所有验收合格的受赠资产，均应按照学校要求，办理登记或入账手续后投入使用。所属归口管理部门凭有关资料和验收单据，到资产管理处和财务处办理登记或入账手续。
1.受赠货币资金必须在受赠当日办理验收入账手续。
2.受赠非货币性资产必须在接受捐赠后，一个星期内办理验收手续，十五日内办理登记或入账手续。
第九条 资产受赠过程管理归口划分如下：
（一）各单位（部门）负责本单位（部门）直接受赠的资产；
（二）财务处负责受捐赠的货币资金类资产；
（三）学校办公室负责直接捐赠给学校（暂无接收单位）的资产；
（四）校友联络办公室负责校友捐赠的资产；
（五）科研处负责受赠专利权及非专利技术等；
（六）图书馆负责受捐图书及文献资料等；
（七）档案馆负责校史资料和文物捐赠，包括与学校相关的各个时期的重要文件、文稿手迹、历史照片、名人字画、领导题词等；
（八）后勤管理处负责车辆、道路、桥梁、树木、绿化景点等的捐赠；
（九）资产管理处负责对受赠公用房屋、建筑物及土地使用权进行管理，对其他符合固定资产条件的进行产权登记和管理；
（十）其他种类受赠资产按照学校的有关规定进行归口管理。
第十条 受赠资产的产权登记入账标准：
（一）单价1000元以下（不含1000元）的受赠资产，由各接受捐赠单位（部门）自行登记使用；
（二）单价1000元以上（含1000元）的受赠资产，由各接受捐赠单位（部门）将有关凭证提交至资产管理处和财务处进行资产登记和入账。
第十一条 受赠的资产，其入账价值按照以下原则确定：
（一）捐赠方提供了价值凭据的，按照标明的金额，加上学校接受固定资产所产生的直接费用（包括运输费、保险费、安装调试费及相关税金等）入账；
（二）捐赠方没有提供价值凭据的，按照同类资产市场价格和接受捐赠时产生的相关费用合计入账；
（三）受赠的图书、文物及陈列品中属于孤本、缮本或无入账依据的，因特殊原因不能确定评估价值的名贵字画和文物、史料的，应暂时按照名义价值（人民币1元）入账，待确定实际价值后再行调账；
（四）受赠的资产，按照上述方法无法确认价值的，由学校委托评估机构进行评估，按照评估价值与评估产生的相关费用合计入账。
（五）如受赠旧的资产，按照上述方法确认的价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
第十二条 接受捐赠产生的额外费用，如机场、车站和港口等的仓储、检验、运输、安装、验收等，评估机构进行评估的费用需要由学校承担的，在报学校领导批准后，由接受捐赠的单位（部门）或个人按照学校的有关规定办理。
第十三条 学校为表彰捐赠人对学校的援助和贡献，对捐赠人捐建的工程项目或者主要由捐赠方出资兴建的工程项目，根据学校相关规定和捐赠协议，经学校研究批准，可以在一定时限内冠以捐赠人提出的名称或留名纪念，并向捐赠人发放荣誉证书。撤销命名须经学校研究批准。
第三章 对外捐赠资产管理
第十四条 对外捐赠属于国有资产处置行为，须遵守国家和学校关于国有资产处置相关规定，按照“先审批，后实施”原则执行。未经审批，任何单位和个人不得擅自对外捐赠资产。
第十五条 学校下列资产不得对外捐赠：
1.财政拨款和专项财政拨款结余；
2.履行教学科研职能和发展教育事业正常需要的资产；
3.省教育厅认定不得对外捐赠的其他资产。
第十六条 捐赠资产审批程序：
（一）书面申请。校内捐赠单位（部门）填写《山东青年政治学院对外捐赠资产审批表》（附表2），并按表中内容完整提供捐赠资产清单及原始资料，明确已使用年限、资产净值等相关资料。
（二）资产管理处审核。资产管理处审核汇总对外捐赠资产，审核符合规定的报学校国有资产管理委员会审议。
（三）学校审批。学校国有资产管理委员审议通过后，报校长办公会或学校党委会审批。超出学校审批权限的对外捐赠，还需报省教育厅审批。审批通过后，资产管理处和资产使用单位（部门）方可凭捐赠批件办理对外捐赠手续。
第十七条 对外捐赠办理结束后，原资产使用单位（部门）应凭捐赠批件、受赠方接收凭据等资料，于一个月内到资产归口管理部门、资产管理处和财务处办理捐出资产的账务处置手续，更新资产管理信息、财务信息等，确保账物一致、账账相符。
第四章 责任
第十八条 学校任何单位（部门）未经学校授权或同意，私自以学校或所属单位（部门）的名义接受捐赠、拒绝接受捐赠或对外捐赠的，学校将追究该单位（部门）负责人及相关人员的责任。
第十九条 学校任何单位（部门）或个人未经学校批准，在接受捐赠时，擅自向捐赠方做出不实承诺，影响学校声誉或给学校造成经济损失的，学校将追究有关责任人的责任。
第二十条 对以对外捐赠的名义转移、贪污、侵占学校资产的，学校将按照相关规定予以处理；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
第二十二条 本办法由资产管理处负责解释
附件1 山东青年政治学院接受捐赠资产登记审批表
附件2 山东青年政治学院资产捐赠审批表
